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3G发牌读秒扶持TD与市场均衡两难

发布时间:2020-02-10 16:20:21 阅读: 来源:斧子厂家

8年绸缪之后,全球通信业界瞩目的大悬念,揭开面纱。

“我们将在今年底或明年初发放3G牌照。”12月12日,工业和信息化部部长李毅中首次给出3G发牌的“精确时间表”。在此之前,各界关于中国3G发牌的时间和方式,曾展开了旷日持久的猜想和争论,其间夹杂着各种利益体的诸多博弈。

3G发牌进入读秒阶段,预示着一个全新时代的到来,但缠绕其中的博弈以及由此触发的变局,或许才刚刚开始。而在中国3G大幕开启之际,工信部会以怎样的宏观调控之手,在扶持具有自主知识产权的TD标准的同时,维持市场均势,尤为牵动人心。

3G发牌读秒

12月12日,李毅中在国务院新闻办的新闻发布会上,对中国3G发牌的时间和方式,都为外界锁定了答案。

“我们已经预先在社会上做过承诺,当中国电信业的体制改革基本到位以后,在今年年底或者明年年初发放3G牌照。”李毅中说,目前,体制改革的六大运营商重组已经基本完成,股东大会开过了,资产交换、资产的出让、转让工作也都已经完成了,“接下来,按照原先对社会的承诺,要发放3G牌照”。

李毅中进一步表示,根据企业的申请,工信部将对中移动发放TD牌照,向联通发放WCDMA牌照,向电信发放CDMA2000牌照。

这与此前外界的猜测没有多少出入。

今年5月23日,三部委在发布公告启动电信重组时,就表示将在电信重组结束后发放3G牌照。当时业界已有人士猜测,由于电信重组的进程大概需要半年到一年,所以3G牌照可能于2009年初发放。

今年11月下旬,工信部官员和运营商高管的公开表态,更令外界对3G发牌悬念的关注达到高潮。

工信部副部长奚国华在业内会议上第一次对本次电信重组做出评价,认为重组比较成功并进展顺利,同时透露工信部正在和相关部委研究落实3G牌照发放政策,以及配套改革措施,等到条件成熟以后,在不久的将来实施。此外,联通董事长常小兵也公开表示,期望年底可获发3G牌照。此后坊间传出消息,称3G发牌时间为今年底或明年初。

数周之后,李毅中的表态令以上消息最终获得证实。

不过,在明确时间方式同时,李毅中表示,3G发牌前仍需要经过一定的流程。

“发放之前还要一点准备工作。”李毅中说:第一件工作,要这三家企业拿出发展3G的规划,并且以一定的方式告知社会,增强社会的信心;第二件工作,既要投入拉动经济发展,又要防止重复建设,“我们和国资委已经发过一个通知,现在和其他部委还要搞一个具体的规定和规章,不能再出现过去那种重复建设、浪费资金、浪费资源、增加环境负担等现象”。与之对应的是,就在12月10日,按照工信部和国资委要求,中移动、电信和联通刚签署电信基础设施的共建共享合作框架协议。

“第三件工作是政策要进一步落实,以支持具有自主知识产权的TD标准。”李毅中说。

明年投资2000亿

作为将改变中国通信业格局的关键政策,数年来,3G发展与电信重组一直是产业链、运营商乃至政府政策的焦点。而“今年底、明年初”的精确时间表,则意味着3G开始正式走上前台。

对于三大运营商来说,3G发牌时间的明确,令形势完全明朗,现在的问题更多在于,在接下来的几年中,投入多少资金,以多大的力度、怎样的方式发展自身的3G业务,从而在更趋白热化的市场竞争中抢得主动。

据记者了解,同在12月12日,中移动就首次公布了后续的建网及发展计划,在未来3年中将新建超过10万个基站,在2001年覆盖全国95%以上地级市,共316个城市,同时,中移动也首次明确了TD的业务定位,是基于无线网络的高速宽带业务,从而与现有的2G话音网络形成互补发展,此外中移动的各项资源都将向TD倾斜。

这意味着,提前展开试商用的中移动已经率先拿出后续3G发展规划。而消息人士透露,联通和电信的发展规划近期也很会提交工信部。

“3G牌照发放以后,这三家公司都有相当雄厚的自有资金,我们预计明年在这方面可以投入至少2000亿元。”李毅中说,这对于应对金融危机、投资拉动经济的发展,有着重要意义,这也是工信部当前发放3G牌照的原因之一。

在此之前,三大标准都各有利弊:已经试商用的TD占据了先发优势,但产业链仍未完全成熟,终端等问题仍有待解决;WCDMA最为成熟,但在未来一段时间,联通和网通的人事、资产、业务合并仍将消耗新联通的大量精力;CDMA2000平滑升级容易,但长期的技术演进却并不乐观。

在咨询机构BDA的分析师张宇看来,与刚结束的电信重组相比,3G在两年之内还很难对运营商产生实质影响,反倒是最近刚刚结束的重组影响较大。

“在这段时间内,3G业务的规模还不会对2G产生影响。”张宇认为,在当前时间点发放3G牌照,对运营商产生的影响更多会体现在运营商的策略选择,“我认为近期在2G市场上,中移动与电信将在高端市场争夺用户,移动仍将继续维持农村市场增长;3G市场上则以联通与电信争夺用户为主导”。

非对称管制悬念

事实上,围绕着3G发牌,三大运营商之间的博弈早已白热化。

比如,发牌的时间就曾是争论焦点。中移动认为,由于TD还未成熟,政府应当晚发牌照,从而给予TD发展的缓冲时间;而联通和电信则呼吁政府尽早发放牌照。有分析人士认为,按照李毅中透露的发牌时间,联通和电信将更加满意。但一旦3G发牌,TD与两大国际标准的正面交锋就不可避免,TD亦将进入市场推动其成功的新阶段。

但这并非博弈的结束。在发牌之后,政府将采取如何的监管政策?

中移动一直呼吁政府增加扶持TD的政策,电信与联通则希望政府通过不对称管制,抑制中移动在移动通信市场的独大之局。

对此,工信部虽然在天津、海南两地展开单向携号转网的试点,但至今仍未有明确表态,未来形势发展依旧悬念重重。

12月12日,李毅中表示,世界各国都在采用非对称管制,工信部也会充分地听取部门和企业的意见,努力营造一个规范、公平的,有利于三家运营商发展的竞争秩序,但绝不会“劫富济贫”。同时,他也强调,未来也将出台扶持TD的政策。

“最关键的原因在于,作为中国具有自主知识产权的3G标准,TD的发展将拉动整个中国通信装备制造产业的升级。”业内人士分析说,作为一个完整的产业链,3G标准涵盖了核心网、基站、传输设备、电源、通信防护、仪器仪表、检测、直放站、终端,甚至生产机箱、电源器件等周边设备的产业生态群。而且与其他标准不同,大唐、中兴、华为等中国企业一直牢牢占据着TD的核心标准优势。

据记者了解,在中国移动召开的“TD-SCDMA产业链大会”上,大唐系就获得了中国移动TD网络二期建设的40%的份额,而本土企业总共获得了80%以上的市场份额,这与此前本土企业在2G以及其它3G制式上往往仅能获得20%甚至更少的市场份额,形成了很大的反差。

这无疑也是李毅中考虑的问题。“中国的通信业够大了,现在电话的总量是9.5亿户,其中手机是6.5亿户,上网的用户是2.5亿,这在世界是第一的。但是大而不强,关键是缺乏核心技术和关键技术。”李毅中说。

为此,从今年4月以来,李毅中已经多次公开表示对TD的支持,并要求TD“只能成功,不能失败”。

“如果给予TD产业链1-2年的独立发展时间,有望发展到与WCDMA同等水平。”泰敏祺企业管理咨询(TMNG)中国区总经理云鹤此前向本报记者表示,如果遭遇其他标准竞争,则这一进程可能被拖长,“所以,如果政府不推迟发牌,就需要出台对应的扶持政策,推动产业链发展,才能确保TD顺利成长。”

如此看来,对于TD的非对称管制政策,尚大有看点。

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